俄罗斯等非欧佩克国家数次参加欧佩克在维也纳召开的欧佩克与非欧佩克产油国部长级会议，已与欧佩克主要产油国形成“维也纳联盟”。近年来，这一以沙特为首的欧佩克国家和以俄罗斯为首的非欧佩克国家达成减产协议的“维也纳联盟”，影响力与日俱增。今年3月在美国休斯敦召开的剑桥能源周上，“维也纳联盟”的称呼被业界叫响。

　　“维也纳联盟”有其内在生命力，这是对现有国际石油合作机制和全球能源治理的有效补充。自2014年下半年开始的这一轮国际油价大幅下跌，催生了一项新的国际石油合作机制，即以沙特为首的欧佩克国家和以俄罗斯为首的非欧佩克国家，通过达成联合减产协议来控制全球石油产量的“泛滥”，从而达到稳定油价的目的。

　　面对石油市场寒冬，沙特和俄罗斯可谓一拍即合，2016年10月在中国杭州召开的G20峰会期间，两国元首就联手减产达成共识。2017年1月，减产协议生效，欧佩克国家减产120万桶/日，非欧佩克国家减产60万桶/日，合计减产180万桶/日，国际石油市场开始转暖，油价进入持续稳定回升通道。2017年11月，沙特和俄罗斯再次达成协议，将减产协议有效期延长一年至2018年年底。

　　双方都从减产协议中尝到了甜头。今年3月，沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼曾表示，沙特和俄罗斯正考虑签订一份期限为10～20年的原油减产长期协议，以实现调控全球原油供应、稳定原油价格的目标。如果长期协议顺利签署，那么基于沙特和俄罗斯的欧佩克和非欧佩克之间的短期“减产协议”，将向长期“减产合作联盟”转变，这将实质性改变现有的国际石油合作机制和全球能源治理体系格局。

　　而6月22日～23日召开的欧佩克大会，传出了欧佩克决定从7月1日起增加石油产量的决定，改变了以沙特为首的欧佩克近年来执行的减产策略，沙特和俄罗斯能否按照设想如期签订长期的减产协议，面临着较大不确定性。

　　但历史上看，国际油价是呈周期性动态变化的，在油价持续低迷的周期，欧佩克与非欧佩克产油国通过联合和联盟，有效降低石油产量，以达到减少供应、提振价格的目的，这本身就是作为供给侧一方的理性选择，具有较强的生命力。

　　长期而言，55～65美元/桶的油价区间能够保障石油生产国和消费国的基本利益，是一个喜闻乐见的“均衡性”油价。预计到7月1日欧佩克正式实施增产计划后，国际油价将会经历一个震荡下行的周期。

　　综合各方面的分析和判断，今年下半年和明年的布伦特平均价格预计在60美元/桶上下。对于美国、中国、印度、欧盟等石油消费主体而言，均衡性价格意味着本国本地区经济发展的能源成本能够得到有效控制，较低成本的能源供应是目前各主要经济体的基本诉求。对于俄罗斯、沙特、伊朗等主要石油生产国而言，高油价固然一时可以带来更多的出口收入，但长期高企的油价意味着石油将更快地被其他综合成本低廉的能源品种所替代。对于石油公司或石油服务公司而言，60美元/桶左右的价格水平也能保证油公司合理的投资回报和服务公司应有的服务合同收入。

　　未来，当油价高过80美元/桶时，欧佩克或将启动“增产模式”，通过释放剩余产能而拉低油价；当油价跌破60美元/桶时，欧佩克或将启动“减产模式”，而欧佩克和非欧佩克产油国之间的“减产协议”亦会得到有效实施，这使得“维也纳联盟”具备了可持续发展的基础。

　　尽管欧佩克决定在下半年开始小幅增产，但由沙特和俄罗斯领衔的欧佩克和非欧佩克产油国之间的“维也纳联盟”目前已逐步成为全球石油市场的“调节器”，就像美国页岩油产量目前已成为全球石油市场新的调节器一样，成为未来一个时期影响甚至决定国际油价走向的新力量。