中国石油化工产业（战略）协作联盟网讯： 中国计划在2020年全面消灭贫困，从“减贫”进入到“全面脱贫”的新阶段，在这个过程中，国有企业，特别是大型国有能源企业应当承担什么样的责任？ 中国计划在2020年全面消灭贫困，从“减贫”进入到“全面脱贫”的新阶段，在这个过程中，国有企业，特别是大型国有能源企业应当承担什么样的责任？
4月27日，中国石油首次发布了《中国石油扶贫开发2006-2015企业社会责任专题报告》，梳理了从2006年到2015年中国石油的扶贫历程。
中国石油是中国“大扶贫”理念的探路者。过去十年里，中国石油共投入13.3823亿元，在新疆、西藏等23个省市、自治区的
212个县市进行扶贫，既包括中国石油天然气集团公司定点扶贫和对口支援的8省14县，也包括所属企业根据当地发展情况开展扶贫开发工作的受援地，共涉及1474个扶贫项目。
对中国石油的扶贫开发模式进行分析，可以分为三种：
民生帮扶——以改善欠发达地区民众基本生产生活条件为目标，包括安全饮水、安居、交通出行、医疗卫生等领域。
产业帮扶——以培养贫困地区可持续发展能力为目标，主要包括：资助贫困地区发展特色农业、旅游业、生态畜牧、加工制造业、经营服务业等产业，拉动农村劳动力就业，促进农民增收。依托当地资源和市场优势，发展公司在贫困地区的业务，满足当地经济发展对油气的需求，发挥能源资源等业务对当地经济发展的带动作用。
智力帮扶——以提升受援地贫困人口能力为目标围绕提升基层干部管理能力、增加农牧民技能、提高医疗人员业务水平等，开展青壮年劳动力技能培训、创业者经营管理培训和乡镇干部培训。
与民生帮扶和智力帮扶相比，产业帮扶的模式更有利于贫困地区的长期发展，是在将“输血”变成“造血”。河南省台前县委书记常奇明表示，中国石油在台前实施产业扶贫，拉动地方经济增长，并为当地的长期发展奠定基础。
新疆和西藏是中国石油重点扶贫的地区，在两地的扶贫资金投入约占到中国石油全部投入的四成左右。
过去十年里，中国石油在新疆累计投入项目资金30568万元，将基础设施、产业扶贫、安居房、教育等作为扶贫的主要内容，共实施了306个扶贫开发项目；投入援藏专项资金21932万元，累计援建基础设施、牧民安居、教育、医疗卫生等106个项目。
新疆也是中国石油产业扶贫的重点。2015年是新疆油田发现60周年，60年来，中国石油在新疆建成了包括勘探开发、炼油化工、油气储运、油气销售、工程技术、金融服务等在内的完整石油产业链，带动新疆的资源优势转化成经济优势成为中国西部重要的能源供应和保障基地。
1998年6月中国石油塔里木油田建成了轮南到库尔勒市的输气管道，1999年10月正式向库尔勒市管输天然气。中国石油塔里木油田还开展了“气化南疆”工程，在环塔克拉玛干沙漠周边社区建设天然气综合利用工程，加快了塔里木油田中小气田开发和长输管线建设并为当地居民提供清洁能源。
“气化南疆”工程为区域经济发展及产业链延伸加装引擎，形成了地方资源带动地方经济发展新格局。凭借当地天然气资源开发优势，南疆五地州积极招商引资加快实施优势资源转换战略包括雅戈尔织布、远东陶瓷、胜利石油、西部瑞普等一批有影响力的大客户，以及一大批油气装备制造企业入驻。巴州轮台县大胆探索以石油石化为主的新型工业化之路，工业园区崛起为石油产业集群，形成了轮台石油石化“一园两区”的格局，吸引了天源石化、东辰工贸等一大批新型工业化龙头企业入驻。
经济社会发展总体水平不高、区域发展不平衡等问题，制约了贫困地区的发展。北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦告诉中国经济时报记者，国有石油企业统筹自身业务发展与地方经济社会发展把公司综合优势与地方优势紧密结合起来，扶持当地龙头企业发挥产业扶贫辐射带动作用，是一种有效的方式。
张琦指出，产业扶贫将在中国的扶贫攻坚中起到重大作用，未来解决3000多万人口的减贫，主要通过产业扶贫完成，这不仅是一种可持续的方式，也是效果最好的方式，对地方来说，有产业就有收入和就业。
张琦表示，行业龙头企业的帮扶，就是要把企业的产业布局与贫困地区的发展结合起来。
中国新一轮的扶贫已从早期的给资金逐渐变成现在的“大扶贫”，国有企业要在其中发挥作用。依据中国石油的规划，“十三五”期间中国石油扶贫工作开发将以扶贫开发与合作相结合，将“输血”、“储血”、“造血”相结合，与当地政府沟通协调，坚持把改善民生、扶持产业、增强能力作为扶贫工作出发点和落脚点充分发挥产业优势、技能优势、人才优势突出精准扶贫与精准脱贫强化民生帮扶投入加大产业帮扶力度创新智力帮扶方式。
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