中国石油化工产业(战略)协作联盟网讯: 美国《外交政策》文章分析,国际油价持续低迷已让非洲西部严重依赖石油收入的国家备受煎熬,而这将推动非洲大陆的地缘政治和经济格局发生巨变。
西非传统石油国家的最大问题在于,一方面,其并没有像老牌石油出口国沙特这样庞大的外汇储备支持。在国际油价低迷情况下,这些国家面临本币贬值、高度通货膨胀和政府预算严重紧张等问题。经济问题如果得不到有效解决,可能让这些国家的发展努力毁于一旦,甚至倒退多年。基于收入增长、中产阶级成长的“非洲崛起”也将难以为继。
另一方面,
非洲石油发展格局将从尼日利亚、安哥拉等西非传统石油国家,引领走向东非地区以埃塞俄比亚、坦桑尼亚为代表的更稳步、更多样化的发展模式。过去几十年间,外界对非洲经济的关注集中在西非石油国家身上;而现在,大量外资开始转而进入东非,东非国家对大宗商品下跌表现出更大的韧性,也开始改变外界对非洲发展过于依赖资源而且受制于治理失措的思维定式。
尼日利亚石油收入占到政府财政收入的七成,其成为非洲最大经济体不到两年,目前已面临严重经济问题,正被迫大幅削减政府开支,并向世界银行和非洲开发银行申请35亿美元的紧急贷款。2015年,尼日利亚经济增幅预计将降至3%,仅为前些年的一半,而该国的外汇储备也在流失。石油经济下滑可能对尼日利亚国内安全局势造成影响,一定程度上削弱投资者的信心。
10年前,“尼日尔三角洲解放运动”武装分子大肆破坏输油管道、绑架石油工人索要赎金。一段时间以来,尼日利亚政府投资建设新项目,并为当地人提供培训促进就业。此举据信招安了尼日尔三角洲地区约3万名武装分子,当地偷油和破坏活动大幅减少。不过,随着经济恶化、失业上升加上长期的贫困问题及石油产业环境恶化,尼日尔三角洲地区的安全局势仍值得警惕。
安哥拉作为非洲大陆第二大石油生产国,情况同样不容乐观。安哥拉过去10多年来受益于石油经济,从2002年内战结束到2014年,该国石油产业收入高达4680亿美元。不过分析认为,安哥拉的石油财富并未得到有效利用。该国首都罗安达大兴土木,但全国基础设施发展普遍滞后,政府也没有采取有力措施降低国家对石油收入的过度依赖。去年受油价暴跌影响,安哥拉财政预算减少1/4。工作岗位减少、燃料和食品成本的上升,都让安哥拉政府承受巨大压力。此外,赤道几内亚、加蓬、苏丹和南苏丹等其他产油国同样面临严峻局势。
值得注意的是,埃塞俄比亚和坦桑尼亚经济稳步发展,正取代传统石油国家成为非洲大陆的经济强国。埃塞俄比亚是仅次于尼日利亚的非洲人口第二大国,政府数据显示,该国2004年~2014年经济年增幅近11%,过去10年来贫困人口减少33%。农业科技发展是埃塞俄比亚经济腾飞的关键所在。此外,埃塞俄比亚政府学习亚洲国家经验,大力投资基础设施,积极建设工业区,并吸引外资。经济多样化对降低脆弱性、确保长期经济增长和增加对抗外部冲击的能力而言,具有重要意义。法国出口信用保险公司公布的数据显示,埃塞俄比亚、乌干达和肯尼亚等3个国家保持经济快速增长具有良好前景,2014年,经济增长率平均达7%,可与“中国速度”媲美。
坦桑尼亚的经济同样不只是石油驱动的。虽然黄金开采和出口对坦桑尼亚经济发展发挥重要作用,但该国建筑、通信、金融等领域的发展成果显著,过去3年来GDP保持约7%的增幅。其他类似国家包括卢旺达、肯尼亚、乌干达等东非国家都呈现稳步发展态势,反而比西非国家更容易吸引国际资本和跨国企业。总而言之,在西非地区严重依赖石油收入国家持续承压背景下,非洲能源开发的重心正发生由西向东的转移,东非国家正成为魅力非洲大陆的新机遇源头。