中国石油化工产业（战略）协作联盟网讯：    据中国之声《全球华语广播网》报道，为应对全球气候变化，当地时间4月22日，超过165个国家的代表齐聚纽约联合国总部，共同签署气候变化问题《巴黎协定》，承诺将全球气温升高幅度控制在2℃的范围之内。

　　4月22号，正值世界地球日，巴黎协定高级别签署仪式开幕式在联大会议厅隆重举行，潘基文致辞说，全球气温冰川消融和空气中的碳水平等指标，近年来都创下记录，我们正与时间赛跑，需要尽快将意愿划为行动。他呼吁所有国家尽快在国内批准巴黎协定，使其尽早生效。“气候行动不是负担，相反它能够带来很多好处，消除贫困和饥饿，创造绿色就业机会，减少冲突，防止不稳定。”

　　在仪式上，来自政届、商届和民间的代表以及联合国和平使者、美国演员莱昂纳多·迪卡普里奥分别致词。

　　莱昂纳多·迪卡普里奥说，“今天我们在这里庆祝，但如果此刻的承诺没有转化为各自实际的行动，这一切都将毫无疑义，现在是时候要采取大胆的史无前例的行动了。”

　　巴黎气候变化大会东道主法国总统奥朗德首先签字。15个已获得国内批准书的国家随后签字。其他国家代表按既定顺序，在巴黎协定原件上签字，完成签字的国家代表，发言国家宣言，阐述各自政府的过程气候计划，控制升温目标的路线图，基准巴黎协定的时间表，以及在2020年前如何加快应对气候变化行动等内容，当天联合国总部还将举行有关气候筹资的午餐会和落实巴黎协定的高级别活动等。

　　那么，备受瞩目的《巴黎协定》究竟是怎样的一个协定？2015年12月12号巴黎气候变化大会通过巴黎协定，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排。巴黎协定共29条，当中包括目标、减缓、适应、损失、损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。巴黎协定的最大贡献在于明确了全球共同追求的"硬指标"。《协定》指出，各方将加强对气温变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并把为升温控制在1.5摄氏度之内努力。只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值，本世纪下半叶实现温室气体净零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险，以及给人类带来的生存危机。

　　据了解，《巴黎协定》将在至少55个缔约方(其温室气体排放量占全球总排放量至少约55%)核准后第30天起生效。

　　《巴黎协定》是继《京都议定书》之后，《联合国气候变化框架公约》下的第二份具有法律约束力的文件。那么，"约束力"具体体现在哪些方面？国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥介绍，一个就是他所确定的原则是有法律约束力的，特别是在攻坚下提出的发达国家和发展中国家所担负的"共同但有区别的责任"这样的一个原则。还有预防原则等等，另外一个他所确定的机制，比如说透明度的机制、全球盘点的机制等等，这是具有法律约束力的，还有他所提出的一些责任定义，比如发达国家根据"共同但有区别的责任"的原则，要向发展中国家提供资金、技术和能力建设援助这样的一些责任。这在政治上、法律上是有约束力的。当然也有一部分内容的原则和概念是有法律约束力，但是它具体的定量的规定并没有那么强的法律约束力，它放在巴黎协定的一揽子决议里边，但是它不放在协定正文里边。比如说各个国家用自下而上的方式所承诺的国家自主贡献减排目标，这个是在国际范围内，它是修改法律效应，但是应该说和《京都议定书》目标相比，它的法律约束力要弱很多。

　　那么跟《京都议定书》相比，《巴黎协定》有何进步？两份文件有哪些不同？邹骥认为，最重要的一点体现在《巴黎协定》采取的是"自下而上"和"自上而下"混合的减排机制。《京都议定书》只是针对发达国家，通过国际谈判确定了一种，用一种自上而下的方法确定了他们的减排目标。而巴黎协定在减排目标的设定这个问题上，是采取了由各个国家自主来决定，也就是我们说的NDC，就是Nationally Determined Contribution这个叫做国家自主决定的目标。那么这个是一个重大的区别，而且这次国家自主决定的目标不限于发达国家，也推广到整个的发展中国家。这样就是从减排目标的设定上，它是一个自下而上的过程和机制，但是为什么说它是一个混合的机制？它在目标的更新和不断加强、不断提高的问题上，又设置了一个自上而下的机制。就是目标的值我不给你强行规定，但是这个目标不能降低，然后这个目标执行要定期的每5年盘点一次，这样的一个机制我把它又看成是带有自上而下的成分，所以这次是一个制度创新，这个是《巴黎协定》和《京都议定书》最大的不同。

　　中国为《巴黎协定》的达成起到了关键的建设性作用。接下来，为落实《巴黎协定》，中国还将做出哪些努力？　邹骥表示，《巴黎协定》所规定的条款，应该说特别是国家自主贡献目标，在实施过程中，这是和中国现在的发展进程、经济结构调整、经济转型升级，包括创新驱动都是高度一致的。实际上中国到了这样一个发展阶段，当我们人均GDP过了八千美元，逐渐从中高收入水平走上高等收入的水平，未来的5年、10年里边，中国经济的内在发展、结构调整就要求低碳，要求你是环境友好的。它就更是一个效率驱动的经济，再一个我们局地的污染治理，空气质量改善的要求也是和减碳、控制二氧化碳高度一致。我们将面临着能源结构的变革，产业部门经济效率的提高，产业结构的调整，包括经济驱动力的调整，动能的调整。在这个时候，《巴黎协定》可以认为是一个促进中国实现转型战略目标的一个非常好的国际的"助推器"。我们争取来的一种良好的国际全球治理的条件和环境，在通过实施《巴黎协定》的过程中，也就在推进我们自身的改革、自身的调整。