2014年至今的三年间,我国进入了能源生产和消费革命的新时代。在国家能源革命战略的推动下,
可再生能源迎来了快速发展,逐步成为新增能源供应的主力能源。
政策:投融资政策强力支持三年来,国家出台了多项政策支持
可再生能源产业的发展,将
可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域,鼓励各种所有制经济主体参与
可再生能源的开发利用。
其间,国家制定出台了《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(以下简称《意见》)和《
可再生能源发展专项资金管理暂行办法》,明确提出了促进
可再生能源发展的相关规定和政策措施。《意见》的首要任务是充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力。在光伏、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点,依托多层次资本市场体系,鼓励那些符合条件的能源企业开展股票上市融资。
对此,厦门大学能源政策研究院院长林伯强认为,“这一政策的出台意义重大。能源行业属于资本密集型行业,技术门槛较高,并且行业资源大多掌握在国有企业手中,民营企业实力不强,入行的风险较大,融资比较难,政府需要改革,为民营企业和国有企业创造公平竞争的平台。”国网能源研究院有关专家也表示,近年来,
可再生能源规模化发展态势已现,政策转向注重引导产业健康有序发展。
数据:连续五年投资世界居首由于技术的进步、产业的竞争,我国
可再生能源发展的成本不断下降。
2016年年底,国家发展改革委发文调整光伏发电陆上风电标杆上网电价,我国
可再生能源电价有了进一步的调整。根据新能源产业技术进步和成本降低情况,降低2017年1月1日之后新建光伏发电和2018年1月1日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价。同时明确,近海风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.85元,潮间带风电项目标杆上网电价为每千瓦时0.75元。远景能源CEO张雷此前接受媒体采访时说,商品价格由供和需决定,价格一旦下跌便永远不会再上涨到原来的高价。
在低成本的引导下,越来越多的企业投资于太阳能等
可再生能源领域。2017年6月6日,在第八届清洁能源部长级会议边会清洁能源经济转型论坛上,科技部党组书记、副部长王志刚说,中国在清洁能源领域的投资力度不断加大,连续五年成为
可再生能源的最大投资国。
数据显示,2014年中国
可再生能源领域投资895亿美元,同比增长32%,占全球
可再生能源总投资额的29%,其中光伏和风电中国投资全球最大。美国能源经济和金融分析研究所发布的报告显示,2015年,中国的新能源投资高达1029亿美元,占全球投资总量的1/3。根据《
可再生能源发展“十三五”规划》,“十三五”期间我国
可再生能源领域新增投资预计将达到2.5万亿元,比“十二五”增长近39%。
恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人吴琦表示,未来,我国通过发展
可再生能源来促进能源结构调整和绿色低碳发展的方向是不变的。“当然,这需要解决
可再生能源的宏观规划、限电并网、电能质量,以及理顺电价形成机制等问题。”吴琦说。
经济:风光发电将大幅拉动GDP三年来,我国发展
可再生能源产生的各种效益逐步显现。据国际环保组织绿色和平测算,2015年,风光发电拉动投资约4000亿元,约为2015年我国全社会固定资产投资额的0.7%,2030年将增长至4954亿元,2016~2030年期间,风光发电预计累计拉动投资将达约5.4万亿元。2015年,风光发电拉动GDP增长为0.31万亿元,这一数值在2030年将达到1.57万亿元,
约为当年GDP的1.1%。
与此同时,
可再生能源经济性和竞争力不断提高。国际环保组织绿色和平此前发布的《中国
风电光伏发电的协同效益》报告称,2015年中国风光发电的外部环境收益约为0.16元/千瓦时,已经高于2016年河北张家口对风电的补贴0.14元/千瓦时。据公开统计数据,2016年,我国风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位,并建成具有国际竞争力的产业体系,关键核心技术实力明显增强,
可再生能源发电的经济性显著提高。
此外,国家结合新能源发展而推出的一些举措,在社会效益层面发挥了重要的作用,
可再生能源就业人数不断增多。国际
可再生能源机构2016年1月16日发布的《
可再生能源效益:经济学分析》表明,中国是全球最大的
可再生能源就业市场,为340万人提供就业机会。中国仅
光伏产业的就业人口就达到160万人,其中80%的就业集中在制造领域。
目前,中国的风电累计装机容量达149吉瓦,光伏发电累计装机容量达77吉瓦,规模均居世界第一;半导体照明产业规模超4200亿元,成为全球最大的产品研发生产基地和应用市场,实现年节电约1000亿千瓦时。能源基金会首席执行官和联合创始人艾瑞克·海茨说,中国在清洁能源方面已是全球领导者,不仅有全球最大的清洁能源市场,也是最大的清洁能源生产地。
三年来,
光伏产业已经成为我国可参与国际竞争的优势产业之一。中国光伏行业协会发布的《中国光伏行业发展路线图(2016年版)》指出,
光伏产业是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。
2015年我国多晶硅、硅片、电池、组件和逆变器等产业链主要环节的全球市场占比已分别达到48%、76%、65%、68%和40%,市场占有率位居世界前列,成为全球光伏制造大国。Wind数据显示,2016年光伏行业已披露年报预告的31家A股上市公司业绩,仅有两家公司出现亏损,在29家实现增长的公司中,有9家预计2016年实现归属于上市公司股东的净利润增幅将超过100%。我国风电经历了多年发展,已经形成具有竞争力的、比较完整的产业链体系,并处于全球领先地位。对于风电未来的发展格局,吴琦说,“随着我国经济的逐渐企稳回升,对能源的需求将会持续平稳增长。产业政策的不断加码和技术装备的持续创新,也将进一步破除束缚新能源产业的机制阻碍和动能制约,预计我国风电产业将步入新一轮发展机遇期。”吴琦预测,“十三五”时期,我国风电产业格局将加快重塑。分布式风电可以直接并网发电,既经济又可靠,而且对电网的冲击性较小,我国将大力发展分布式风电,分布式项目将在风电产业中占据越来越多的市场份额。“随着产业的深度调整和企业的兼并重组,规模化、创新型企业成为风电产业的中坚力量。上游零部件生产和中游整机制造业将进行深度地兼并重组,风电产业集中度将进一步提高,淘汰一批资产规模较小、经济效益较差的中小企业,并形成一批资产规模较大、核心竞争力较强、具备区域整合能力的行业龙头企业。”吴琦说。
未来:绿色金融、绿色电力证书双箭齐发虽然我国
可再生能源发电的经济性明显提高,但与发达国家相比,在
可再生能源发展市场机制方面仍存在一定差距。
目前,
可再生能源发电企业融资难问题并没有从根本上得到解决,还需要通过改善金融环境,为企业创造良好的融资空间。在这方面,绿色金融备受瞩目。“绿色金融是
可再生能源投资的主要资金来源。通过发展绿色金融,可以拓宽企业融资渠道,扩大融资规模,解决融资期限错配等。”吴琦称,“融资期限错配是指我国银行体系的负债期限较短(平均为6个月),难以满足发展周期长、投资回报期长的绿色企业的融资期限需求。通过发展绿色债券、绿色基金等,可以解决这个问题。金融机构进入
可再生能源领域后,更有助于绿色产业的市场化发展,比如强化公司治理,提高经营收益。”除了融资外,
可再生能源补贴也是影响行业发展的重要因素。日前,国家发展改革委、财政部、国家能源局正式发布通知,为引导全社会绿色消费,促进清洁能源消纳利用,进一步完善风电、光伏发电的补贴机制,拟在全国范围内试行
可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。
根据市场认购情况,自2018年起将适时启动
可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为,从单纯补贴到开始绿证制度是我国
可再生能源发电政策的一个重大进步。
可再生能源绿色电力证书交易制度有利于缓解
可再生能源补贴资金的缺口,降低国家财政资金的直接补贴强度。专家表示,未来我国的绿证制度也将相应地对
可再生能源配额制起到评价作用。