据澎湃新闻报道 由国家发改委、国家能源局、财政部、环保部、住建部等十部门共同编制的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（下称《规划》）已于近日正式印发。《规划》对北方地区因地制宜有序推进地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖，以及北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案作出具体安排。

　　根据《规划》总体目标，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。供热系统平均综合能耗降低至15千克标煤/平方米以下。力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。

　　上述北方地区，涵盖了京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市（含雄安新区）。目前，北方地区取暖使用能源以燃煤为主，燃煤取暖面积约为总取暖面积的83%，天然气、电、地热能、生物质能、太阳能、工业余热等合计约占17%。取暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中散烧煤约2亿吨标煤，主要分布在农村地区。

　　《规划》称，2019年，“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上。2021年，城市城区全部实现清洁取暖；县城和城乡结合部清洁取暖率达到80%以上；农村地区清洁取暖率60%以上。

　　作为保障，《规划》提出，国家部门应做好总体设计、指导推动；多渠道提供资金支持，包括精准高效实用财政资金、多方拓宽资金渠道；完善价格与市场化机制；保障清洁取暖能源供应（加快天然气供应能力建设、加强配电网建设等），对于央企在偏远地区建设天然气管道、配电网等方式支持北方地区冬季清洁取暖造成的亏损，在业绩考核中予以适当考虑等等。