中国石油化工产业（战略）协作联盟网讯：      任何一项生产经营和管理活动，人的因素都是第一位的。对于“双低站”治理，宁夏销售主要采取“家庭委托式”承包经营的模式，让员工承包经营，并给予政策支持，通过创新保障、制约和激励三大长效机制，推动“双低站”脱贫致富。

4月20日晚10时许，赶往永宁县新农村建设工地送完最后一罐车油的周虎才回到家。虽然很辛苦，但周虎的心里美滋滋的：“虽然辛苦，但是值得！”自2014年“家庭承包”经营金沙加油站以来，油品年销量比上年增长62%，个人收入也翻了一番。

在宁夏销售，有42名像周虎一样的站经理——“家庭承包”经营“双低站”。2015年，这些站实现纯枪销量7.6万吨，人均纯枪量达到555吨，较公司人均纯枪量510吨高45吨；释放用工46名，相当于6座5000吨级站的用工数。

“任何一项生产经营和管理活动，人的因素都是第一位的，‘双低站’治理同样如此。宁夏销售通过创新保障、制约和激励三大长效机制，充分调动员工的积极性和主动性。”宁夏销售总经理蒋杨贵说。

创新保障机制——

让“承包者”无后顾之忧，放心创业

害怕风险是人的一种本能。员工承包经营“双低站”，要放弃现有的固定工作，等于打破了“铁饭碗”；承包经营后的成效也难以保证。因此，“双低站”治理面临的首要问题是员工的积极性和主动性问题。

宁夏销售坚持以人为本，明确了员工承包经营期间，保留其原身份和职级，公司承担的各类社会保险正常给予缴纳，经营期满申请回原岗位工作的员工，公司按照原职级待遇安排工作。这两项政策让更多员工放下思想包袱，解除了后顾之忧。自开展“双低站”承包人竞聘工作以来，宁夏销售有近百名员工积极响应参与。

银川北门站承包者刘继国曾经是新华东街站经理，这个站地理位置好、销量效益好、员工收入好，放弃管理这样的“三好站”去承包一座“双低站”，是宁夏销售的保障机制给了他足够的底气和勇气。这个站自2014年承包经营以来，油品年销量由2920吨增长至3691吨，利润扭亏39.5万元，刘继国个人年收入也随之翻番。

创新制约机制——

让“承包者”合规经营，安全创业

“双低站”被员工承包经营，最主要的风险是“承包者”为了个人利益或者管理不到位，对企业品牌形象和财产资产带来损害。因此，“双低站”治理面临的关键问题是如何保证安全合规经营。

宁夏销售制定“三项”约束制度。一是严格执行“资源统一配置、价格统一制定、形象统一包装、服务统一规范、对外统一宣传、财务管理和会计核算统一管理”的“六统一”管理。二是严格执行“风险抵押金”制度，承包者需按照承包站点的经营规模和创效能力分别缴纳3万元到10万元的风险抵押金，一经发生损害企业形象和财产资产的行为，将被扣除部分或全部风险抵押金。三是严格执行加油站库存油品溢余奖励、短少处罚制度。所有承包站的油品管理由公司专门安排保管员负责，每月末由财务和业务人员组织一次盘点，发现问题立即处理。

两年来，宁夏销售全部“承包站”实现安全可控运行。

创新激励机制——

让“承包者”全心思经营，激情创业

“双低站”治理的出发点是让低销站、低效站增量提效。因此，如何通过责、权、利的有机统一，最大限度地激发经营者的积极性和主动性，切实推动承包站增量提效，是“双低站”治理最根本的问题。

宁夏销售全面下放三项权利。一是薪酬分配权。结合承包站近三年的油品销量水平和加油站管理规范，综合考虑加油站销售规模、地理位置、汽柴比等因素，合理确定这个站人员编制数量和年度油品销售任务，最终与承包者商定承包站吨油托管费，并根据油品销量逐月核拨托管费，全部由承包人负责二次分配。二是费用支出权。结合公司统一的费用标准，合理确定承包站吨油5项费用，包括水费、电费、采暖费、办公费、物料消耗，根据销量逐月核拨，节约部分全部返还给承包者，超额部分由承包者自行承担。三是用人权。承包站怎么用人，用什么人，用多少人，都由承包者说了算，公司只负责岗前安全、服务和操作培训，人员招聘、管理和使用全部交给承包者。

“三项权利”的全面下放，宁夏销售实现了由“公司的”到“自己的”、由“公司管”到“自己管”、由“让我干”到“我要干”的巨大转变，经营者的主观能动性得以充分地释放和发挥。