美国页岩油气产量在经历了前几年的高速增长后，目前增速有所放缓，但国际能源署在2019年的《世界能源展望》中表示，在既定政策情景下，2030年时，全球新增石油产量中约有85%、天然气中约有30%将来自美国。届时，美国的石油产量将达到2200万桶/日，约等于俄罗斯与沙特产量之和。剩下15%的石油产量增幅则由其他几个国家瓜分，主要包括伊拉克、巴西、沙特等。

　　伊拉克2018年的石油产量为470万桶/日。预测显示，到2025年，其石油产量将增至530万桶/日；2040年时达到650万桶/日。但不确定性因素也较多，石油产量增长主要取决于政局的稳定和注水项目的投资情况。巴西2018年的石油产量为270万桶/日，2040年时将达到470万桶/日。沙特的石油产量(包括天然气液)将出现增长，将从2018年的1240万桶/日增至2040年的1310万桶/日，主要来自其海上油田。俄罗斯因老油田减产和北极新页岩油项目受限于高成本和西方制裁，石油产量将逐渐下滑，从2018年的1150万桶/日降至2040年的940万桶/日。

　　从这个对比可以看出，美国已成为未来20年全球当仁不让的主要石油增长源，而这其中，页岩油占主要地位。

　　美页岩油撬动全球能源版图

　　据国际能源署11月29日发布的数据，美国今年9月单月原油和成品油出口量超过进口量，70年来首次成为石油净出口国。这一变化的背后正是美国页岩油在起作用，十几年前开启的页岩油气革命推动了美国油气产量的迅猛增长。

　　2010年，美国页岩油产量仅60万桶/日，但当下已超过600万桶/日，也超过20世纪60年代末沙特的原油增产幅度，这在全球石油市场历史上都极为罕见。也正因如此，在近几年来的《世界能源展望》中，国际能源署对美国页岩油气的预测一直着墨甚多。

　　业界继续看好页岩油气前景

　　在2018年的《世界能源展望》中，国际能源署认为，美国页岩油气将在未来全球油气供应市场承担重要责任，尤其是考虑到2014年中期油价崩溃以来，全球常规油气勘探投资都呈持续下降态势，未来极可能出现较大的能源供应缺口，而美国页岩油气似乎是唯一现实可行的增长来源。国际能源署预测称，美国需要在7年内再造一个俄罗斯的产量规模，才能维持全球石油供求平衡。为此，国际能源署在2018年的《世界能源展望》中预测，美国页岩油将从2025年起开始产量递减，并呼吁业界加大向油气上游的投资，未雨绸缪，防止供应缺口的出现。

　　时隔一年，全球石油市场的供过于求状态并未发生大的改变，虽然经历了美国再次制裁伊朗、沙特重要原油处理设施遇袭等数桩“黑天鹅”事件，但疲软的国际石油市场并未出现以往同类事件下常见的油价暴涨，国际油价依然徘徊在相对较低的价位。国际能源署在2019年的《世界能源展望》中也不再强调美国在供应上的责任，但对其页岩油气的前景依然看好，认为美国未来从石油净进口国向石油净出口国地位的转变和巩固，以及在国际油气市场上发挥更重要的作用，都将主要依赖页岩油气。根据国际能源署最新预测，在既定政策情景下，2025年，美国页岩油气产量将超过俄罗斯的油气总产量；2030年，美国用于出口的轻质油和成品油将达到1200万桶/日，进口石油(主要为重质油)将降至750万桶/日。美国生产和出口轻质油的同时进口重质油这一趋势并不会发生大的变化，但流入和流出美国的石油量都将大幅超过页岩油气革命前。

　　美将延长页岩油增产期

　　2019年的《世界能源展望》根据美国对几个重要页岩区的重新评估结果调高了预测美国页岩油的资源基数，至1550亿桶，较2018年的《世界能源展望》调高了35%。而2011年，国际能源署对这个基数的估值仅为240亿桶。更高的基数意味着，美国页岩油产量有更大的增长空间，且持续时间也更长。

　　基于该基数的预测表明，在既定政策情景下，到2035年，美国页岩油产量将从去年的600万桶/日增至1100万桶/日，仅二叠纪盆地的产量就将超过整个非洲大陆的产量。与2018年的《世界能源展望》相比，2019年的《世界能源展望》强调的不是美国页岩油何时抵达产量峰值，而在于这个峰值平台期的持续长度。国际能源署称，如果21世纪30年代中期美国页岩油仍未达到产量峰值，则其他依赖石油资源的国家将面临更严峻的挑战，有些国家可能放松对产量的控制，以占领市场份额。基于这个考虑，2019年的《世界能源展望》将2040年的国际油价预测在2018年预测的基础上下调了10%。

　　美国页岩油产量的长期增长势必导致一些常规油资源国和出口国收益下降，也将伴随着国际油气市场话语权的转换。随着美国页岩油产量大幅增长，以及挪威和巴西的产量增长，到2025年，欧佩克在全球石油产量中的占比将萎缩至36%，这是其自1990年以来的最低占比；到2030年，欧佩克和俄罗斯在全球石油市场上的占比也将从2005年的55%降至47%。份额的此消彼长，也意味着全球油气市场的话语权迁移。与2018年《世界能源展望》有关2025年美国页岩油将开始产量递减的预测相比，2019年《世界能源展望》表示，美国页岩油产量在21世纪30年代中期后才会开始减少，中东产油国届时才有机会重夺市场份额，并最终重返现在的水平。

　　2019年《世界能源展望》还表示，到2040年，全球石油产量将增长10%，天然气将增长40%，美国油气出口国地位将进一步巩固。

　　页岩气将成新的增长极

　　2019年《世界能源展望》称，美国页岩气将比页岩油增长空间更大。在既定模式下，至21世纪20年代中期，全球天然气产量中将有1/4来自美国。由于美国市场及其与邻国加拿大和墨西哥市场连接的管网只能少量消化这一产能，美国将主要通过液化天然气(LNG)的形式出口。从现在起到2040年，美国LNG贸易将以年均3.5%的幅度快速增长。

　　2019年《世界能源展望》指出，在不同预测情景模式下，油气市场的演化路径也各不相同，但美国页岩油气之间的联系却并未改变。虽然在下游领域，油气之间的关联较松散，但在上游，二者之间的伴生关系仍无法忽视，美国每采出1桶石油，就有60立方米的伴生气(2119立方英尺)。

　　2019年《世界能源展望》也指出了美国页岩油气当前存在的隐忧。过去十年，国际能源署估算美国非常规油气革命吸引了超过1万亿美元的投资，约有9000亿美元都投向了上游，但迄今许多公司仍处于无法盈利的状态。2018年，页岩油气上游整体都没能实现正现金流。实际上，今年以来，美国中小页岩油气公司申请破产的数量出现了2014年以来的又一次快速增长。这些迹象都表明，页岩油气公司，尤其是中小公司的整体融资环境都非常不好。尽管如此，预测显示，美国页岩油气资源的竞争方兴未艾，页岩油气革命的深远影响还将陆续有所体现。美国在非常规油气革命上的经验也表明，投资流向的改变可以快速改变整个能源发展格局。

　　评论

　　“推波助澜”的美国政府

　　可以说，美国页岩油气产业取得当下的成就，与美国政府的助力不无关系。在页岩油气产量大增后，美国急需相应的配套政策。在今年的《世界能源展望》发布前不久，国际能源署还出炉了一份《美国能源政策回顾》的报告，这份报告对过去5年美国的能源政策进行了梳理和回放，凸显了美国政府在能源政策导向上的作为，以及其对页岩油气产业发展的推动作用，可视为对《世界能源展望》中美国页岩油气预测基础及结果的注解。

　　美国政府过去5年能源相关政策反映出的战略思路主要表现在提高能源产量、借力能源出口、领先能源科技和减少消费者的能源支出等方面，并都取得了不错的成效。这些政策的核心主要在于消除遏制美国能源增产的管理弊病、提高美国能源工业的竞争力。其中较重要的举措包括取消原油出口禁令、简化LNG出口批准流程等，都很及时到位。

　　如果想实现《世界能源展望》中描绘的前景，美国页岩油气还面临许多挑战，其未来的油气生产增长和出口增长空间很大程度上取决于油气运输瓶颈的突破。

　　虽然美国政府努力为油气出口提供便利，但中游基建设施的缺乏仍制约着美国页岩油气产业的未来。

　　国际能源署在《世界能源展望》中提到，加大对相关油气管网的投入，不仅有利于将美国丰富的油气资源出口，而且可以大幅减少石油生产过程中的天然气放空浪费和对环境的影响，这显然也符合当今各国为应对气候变化而采取相关措施的大势。